【文字解讀】霍山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《霍山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知

一、背景及依據(jù)

“十四五”是促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”規(guī)定，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，在1月15日省政府印發(fā)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（皖政[2022]4號(hào)），5月7日市政府印發(fā)《六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》后，8月19日縣政府印發(fā)《霍山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃起草主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)疾疾人保障法》、《六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《霍山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件。

二、制定意義及考慮

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、縣委縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。緊扣弱有所扶，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，更好滿足殘疾人美好生活需要。

    三、起草過(guò)程

    2022年5月市殘聯(lián)印發(fā)《六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》后。成立起草組，學(xué)習(xí)有關(guān)政策，起草了《規(guī)劃》（初稿）。2022年8月，縣殘聯(lián)召開(kāi)討論會(huì)對(duì)初稿進(jìn)行討論，形成《規(guī)劃》后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核，于8月19日正式印發(fā)《霍山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

我縣《規(guī)劃》立足霍山縣情，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持保基本、兜底線。《規(guī)劃》以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施，設(shè)置8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄。

明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、五項(xiàng)基本原則以及2025年和2035年要分別達(dá)到的工作目標(biāo)。設(shè)置了11項(xiàng)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)，其中6項(xiàng)約束性指標(biāo)，5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。

五、主要內(nèi)容

1.殘疾人民生保障工作。主要有：鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，扶持農(nóng)村殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。做好有需求的殘疾人社會(huì)救助保障工作，特別是生活救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，讓智力、精神和其他類別重度殘疾人生活更有溫度。保障殘疾人基本住房安全便利。落實(shí)好社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)待政策。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護(hù)，讓困難群體受到特殊關(guān)愛(ài)。

2.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。主要有：落實(shí)殘疾人各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體安排殘疾人就業(yè)的積極性和殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)等方式，幫助殘疾人提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能，讓尚未就業(yè)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，讓已經(jīng)就業(yè)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的就業(yè)，通過(guò)就業(yè)增加收入，提高生活品質(zhì)。

3.提升公共服務(wù)質(zhì)量工作。主要有：推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為全縣殘疾人提供零距離個(gè)性化、多方位精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。做好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推廣工作。提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)質(zhì)量，加大基本型輔助器具保障力度，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。在提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量方面，要加快發(fā)展殘疾人教育，加快推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校“隨班就讀”支持保障體系，開(kāi)展殘疾人群眾性文化活動(dòng)，豐富殘疾人精神生活。

4.殘疾人平等權(quán)利保障工作。主要有：全面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全殘疾人法律援助、司法救助、法律服務(wù)、信訪維穩(wěn)等全方位的殘疾人權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制。根據(jù)縣具體情況，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)提升殘疾人公共服務(wù)信息無(wú)障礙水平。大力宣傳殘疾人事業(yè)法規(guī)政策、殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，弘揚(yáng)扶殘助殘和自強(qiáng)不息傳統(tǒng)美德，營(yíng)造殘疾人平等、參與、共享、融合的良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員工作能力。

六、創(chuàng)新舉措

1.我縣《規(guī)劃》中寫入“完善殘疾人輔助器具實(shí)物發(fā)放與補(bǔ)貼租賃相結(jié)合的適配模式，最大限度滿足殘疾人個(gè)性化輔助器具需求”。我縣采取輔具適配工作執(zhí)行省、市殘聯(lián)輔具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由殘疾人自付。殘疾人自愿選擇適配方式：由殘疾人自行在省市殘聯(lián)確定的供應(yīng)商購(gòu)買，憑票報(bào)銷補(bǔ)貼；也可委托縣殘聯(lián)集中采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一配送到家。

2.我縣《規(guī)劃》中寫入“......加快開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)和改造，著力提升殘疾人居家無(wú)障礙改造水平”。我縣在實(shí)施重度困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造的同時(shí)，積極推動(dòng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。今年已經(jīng)對(duì)人口相對(duì)集中的48個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，包括坡道、護(hù)欄、扶手、洗手盆、公廁等設(shè)施的無(wú)障礙化改造，同時(shí)在辦事大廳配備2張輪椅。剩下村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)陸續(xù)實(shí)施。

七、保障措施

從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作工作方法，做好資金分配、監(jiān)管，健全多元化的投入格局，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估等5個(gè)方面提出了明確要求，確保政策措施可行可落地。

解讀機(jī)關(guān)：霍山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

解 讀 人：辦公室 金呈先

聯(lián)系方式：0564-5028617