關(guān)于印發(fā)2024年《困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)2024年《困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將2024年《困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




霍山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)    霍山縣教育局    霍山縣公安局               



霍山縣民政局    霍山縣財(cái)政局   霍山縣衛(wèi)生健康委員會(huì)


2024年5月9日





困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年〈困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案〉的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號(hào)）、《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）的部署，制定本辦法。
一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年，為全縣813名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對(duì)象每人每年補(bǔ)助1000元，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與市縣財(cái)政共同承擔(dān)。省、市級(jí)補(bǔ)助部分，分別由省、市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級(jí)財(cái)政部門。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，通過國庫集中支付方式將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象的銀行賬戶并標(biāo)識(shí)“精補(bǔ)”。
（三）項(xiàng)目管理
1.困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。
2.規(guī)范工作流程。新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》（附件1），同時(shí)出具以下證明材料：一是精神類別殘疾人證；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。縣殘聯(lián)對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請(qǐng)、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。
3.明確責(zé)任分工。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持制度銜接，保障項(xiàng)目落實(shí)落地，全面接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的對(duì)象得到救助。
二、殘疾兒童康復(fù)救助
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年，為79名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.全日制康復(fù)訓(xùn)練
為符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童，提供10個(gè)月康復(fù)訓(xùn)練（有寒暑假的殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)課程時(shí)間延順），每日總康復(fù)訓(xùn)練課時(shí)不少于3小時(shí)，包含每日個(gè)訓(xùn)課不少于0.5小時(shí)（0-6周歲兒童每周至少6次個(gè)訓(xùn)課，7-14周歲兒童每周至少5次個(gè)訓(xùn)課）。其中：0-6周歲兒童不低于1.7萬元/人標(biāo)準(zhǔn)，7-14周歲兒童不低于1.5萬元/人標(biāo)準(zhǔn)，均包含家長生活補(bǔ)貼2000元。  
2.預(yù)約單訓(xùn)康復(fù)訓(xùn)練
對(duì)0-14周歲已入普幼、普小、普中以及義務(wù)教育階段特校中符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童，提供10個(gè)月康復(fù)訓(xùn)練（有寒暑假的殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)課程時(shí)間延順），每周5次個(gè)訓(xùn)課，每次康復(fù)訓(xùn)練課時(shí)不少于0.5小時(shí)，或每周個(gè)訓(xùn)課總課時(shí)不少于2.5小時(shí)，不得在寒暑假集中訓(xùn)練。救助標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元/人，包含家長生活補(bǔ)貼2000元。
3.視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練
按照《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）執(zhí)行。
（三）服務(wù)內(nèi)容
聽力、肢體（腦癱）、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，參照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈首席質(zhì)量官評(píng)價(jià)規(guī)范〉等120項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的公告》（第13號(hào)）中內(nèi)容，殘疾兒童康復(fù)基本公共服務(wù)規(guī)范第1部分至第4部分執(zhí)行。言語障礙兒童康復(fù)服務(wù)內(nèi)容包括感覺統(tǒng)合訓(xùn)練、口肌訓(xùn)練、嗓音訓(xùn)練、構(gòu)音訓(xùn)練、認(rèn)知訓(xùn)練、音樂/游戲課程等，應(yīng)根據(jù)兒童具體情況做好康復(fù)評(píng)估和制定個(gè)別化康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，開展集體課、個(gè)訓(xùn)課、融合活動(dòng)和家長培訓(xùn)等服務(wù)。
（四）資金撥付
1.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)責(zé)，中央、省、市級(jí)補(bǔ)助資金由市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣財(cái)政部門。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實(shí)。
3.在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的按規(guī)定報(bào)銷。
4.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。在保證殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，可采取項(xiàng)目分期預(yù)撥、一次性撥付等結(jié)算的方式，撥付資金。康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用由縣殘聯(lián)直接支付至定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童家長生活補(bǔ)貼由縣殘聯(lián)根據(jù)兒童在機(jī)構(gòu)實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間打卡發(fā)放。
（五）項(xiàng)目管理
1.根據(jù)《六安市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，縣殘聯(lián)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出以及協(xié)議管理，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。
2.縣殘聯(lián)尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)于省外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的選擇，經(jīng)縣殘聯(lián)審核同意在有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由縣殘聯(lián)商縣財(cái)政部門明確結(jié)算辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于我縣標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.縣殘聯(lián)要持續(xù)加強(qiáng)殘疾兒童經(jīng)辦服務(wù)水平，落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，做到5個(gè)工作日內(nèi)審核殘疾兒童康復(fù)救助信息，做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。《殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目安置（轉(zhuǎn)送）考核表》（附件3）審核、審批發(fā)放之日起，督促兒童監(jiān)護(hù)人需在7個(gè)工作日內(nèi)將兒童送入所選機(jī)構(gòu)報(bào)到，過期作廢。以適當(dāng)方式公示受助對(duì)象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
4.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》（皖康復(fù)辦〔2017〕12號(hào)）要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實(shí)行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，并保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息。確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金，殘疾兒童因病（事）終止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣殘聯(lián)備案；救助對(duì)象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)縣殘聯(lián)，并及時(shí)查詢督查復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ)。
三、殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年，為全市311名有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.基本型輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：參照《六安市殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）的補(bǔ)充通知》（六市殘聯(lián)〔2023〕26號(hào)）中明確規(guī)定的補(bǔ)貼人群、輔具種類、標(biāo)準(zhǔn)等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.殘疾兒童假肢矯形器和輔助器具適配補(bǔ)助，按照《關(guān)于印發(fā)六安市殘疾兒童輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）的通知》（六市殘聯(lián)〔2021〕19號(hào)）執(zhí)行。
（三）項(xiàng)目管理
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助器具適配是保障殘疾人基本生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是殘疾人基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人輔助器具適配工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保殘疾人輔助器具適配工作的順利開展，并按照殘疾人實(shí)際需求，合理安排資金用于殘疾人輔助器具服務(wù)。
2.規(guī)范工作流程。
（1）申請(qǐng)。殘疾人本人（或監(jiān)護(hù)人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件4）。申請(qǐng)有困難的，也可委托他人代為申請(qǐng)。
（2）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。
（3）復(fù)審。縣殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)審。
（4）評(píng)估。縣殘聯(lián)可依托殘聯(lián)下屬服務(wù)機(jī)構(gòu)或協(xié)議定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。基本型輔助器具部分，應(yīng)由持對(duì)應(yīng)方向輔助器具工程師證的工作人員或者接受過對(duì)應(yīng)方向輔助器具業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成。各類評(píng)估均應(yīng)按照殘疾人申請(qǐng)類別填寫相應(yīng)的輔具評(píng)估適配表（附件5-9）。
（5）購買和補(bǔ)貼。縣殘聯(lián)參照相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展實(shí)物或貨幣化補(bǔ)貼。
（6）適配。產(chǎn)品供應(yīng)商根據(jù)縣殘聯(lián)提供的輔助器具需求，及時(shí)完成配送；對(duì)需評(píng)估的輔助器具，服務(wù)機(jī)構(gòu)完成評(píng)估后，應(yīng)及時(shí)提供輔助器具適配、適應(yīng)性訓(xùn)練、使用指導(dǎo)和定改制、維修等服務(wù)。
（7）結(jié)算。縣殘聯(lián)根據(jù)實(shí)際適配情況與產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。
3.細(xì)化服務(wù)要求。一是要堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合、科學(xué)適配原則，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)組織由執(zhí)業(yè)醫(yī)師、假肢矯形器技師和輔具專業(yè)人員組成的專業(yè)技術(shù)組對(duì)需要評(píng)估的殘疾人進(jìn)行評(píng)估定性、適配定方、服務(wù)定項(xiàng)，并提出輔助器具適配建議。二是縣殘聯(lián)繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好輔助器具采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作的通知》（皖殘聯(lián)辦〔2022〕8號(hào)）工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做實(shí)做細(xì)采購物資的驗(yàn)收、發(fā)放、登記等工作，并填寫《   市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗(yàn)收情況表》（附件10-11）。三是要統(tǒng)籌中央、省、市和縣四級(jí)財(cái)政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼民生實(shí)事順利實(shí)施。四是要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，避免發(fā)生安全責(zé)任事故，確保殘疾人人身安全，并做好相關(guān)資料檔案收集歸檔工作。
四、實(shí)施要求
（一）規(guī)范使用項(xiàng)目資金，大力加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度。
縣殘聯(lián)和縣財(cái)政部門要根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)社〔2017〕332號(hào)）和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項(xiàng)目資金，專款專用，按進(jìn)度完成資金撥付。大力加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立績效評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。
（二）積極開展項(xiàng)目宣傳，努力提升困難殘疾人康復(fù)工程知曉率。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運(yùn)用各種傳播方式、技術(shù)手段，做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保障、救助政策等重要康復(fù)知識(shí)及政策宣傳工作，切實(shí)提高困難殘疾人康復(fù)工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。
（三）健全工作機(jī)制，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
對(duì)困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況開展月調(diào)度，自2024年4月開始，縣殘聯(lián)于每月23日前將困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況報(bào)至市殘聯(lián)康復(fù)科。根據(jù)省市殘聯(lián)要繼續(xù)開展困難殘疾人康復(fù)工程第三方績效評(píng)價(jià)、日常督導(dǎo)及調(diào)研精神，我縣做好任務(wù)落實(shí)，確保困難殘疾人康復(fù)工程年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，各相關(guān)單位要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。
本實(shí)施方案由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。