霍山縣殘聯(lián)2024年《困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》政策解讀

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實(shí)施方案>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號(hào)）2024年4月1日，縣殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委六部門印發(fā)了《2024年霍山縣困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施辦法》的通知（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、背景及依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實(shí)施方案>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號(hào)）、《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）的部署，制定本辦法。
二、制定意義及考慮
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年〈困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案〉的通知》（皖殘聯(lián)〔2024〕11號(hào)）、《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
三、起草過程
《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）文件要求，縣殘聯(lián)聯(lián)合縣民政局、財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生健康委員會(huì)衛(wèi)生等相關(guān)單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號(hào)），起草了文件初稿（征求意見稿），經(jīng)反復(fù)修改完善，充分征求意見后，報(bào)請(qǐng)會(huì)簽單位領(lǐng)導(dǎo)審閱并修改，最終形成送審稿。2024年5月9日，由霍山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《2024年霍山縣困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施辦法》。
四、工作目標(biāo)
2024年，為全縣813名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。為79名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助（不含中央、縣計(jì)劃名額）；為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。
五、主要內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象。本縣戶籍、有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童和持第二代殘疾人證的精神殘疾人（個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的）
（二）服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)《實(shí)施辦法》確定內(nèi)容。為0-14歲各類有康復(fù)需求的殘障兒童提供有效的康復(fù)訓(xùn)練及矯形器、輔助器具適配服務(wù)。為服用二代精神病殘疾藥物的困難精神殘疾人提供有效的服藥補(bǔ)貼。困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)，縣區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。
(三)工作重點(diǎn)。精準(zhǔn)采集困難精神殘疾人及0-14殘障兒童康復(fù)需求，制定個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，開展康復(fù)服務(wù)，并建立康復(fù)檔案。
縣殘聯(lián)須對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時(shí)出具以下證明材料：1．精神殘疾類別殘疾人證；2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料；
其中：市級(jí)擴(kuò)面救助人員為困難重度精神殘疾人，享受補(bǔ)助項(xiàng)目人員需提供二級(jí)及以上精神殘疾類別殘疾人證、精神病門診或住院治療病歷等證明材料、低保證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的困難證明。對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請(qǐng)、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。
聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目分為全時(shí)段康復(fù)訓(xùn)練和預(yù)約單訓(xùn)，視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，按照《六安市人民政府關(guān)于切實(shí)貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號(hào)）執(zhí)行。
六、創(chuàng)新舉措
根據(jù)《實(shí)施辦法》確定服務(wù)內(nèi)容。霍山縣大膽嘗試輔助器具適配創(chuàng)新工作，以補(bǔ)貼制為主，為殘疾兒童輔助器具適配選擇提供便利化、多樣化、市場(chǎng)化。兒童康復(fù)訓(xùn)練創(chuàng)新開展融合教育康復(fù)項(xiàng)目，探索3-6歲孤獨(dú)癥兒童家庭、學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)三線合一融合教育康復(fù)模式。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立惠殘民生實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)組。困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，縣殘聯(lián)要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。
對(duì)違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會(huì)信用體系黑名單，予以信用懲戒。對(duì)違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
（二）發(fā)揮資金效益
殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用直接支付至定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審、適時(shí)調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的按規(guī)定報(bào)銷。殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用。可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等
（三）提升服務(wù)能力
根據(jù)《六安市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。
（四）強(qiáng)化督查檢查
縣殘聯(lián)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安全管理工作的意見》（六市殘聯(lián)〔2017〕22號(hào)），定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查。