霍山縣殘聯(lián)2024年《困難殘疾人康復(fù)工程實施方案》政策解讀

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實施方案>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號）2024年4月1日，縣殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)健委六部門印發(fā)了《2024年霍山縣困難殘疾人康復(fù)工程實施辦法》的通知（以下簡稱《實施辦法》）。現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、背景及依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實施方案>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號）、《六安市人民政府關(guān)于切實貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號）的部署，制定本辦法。
二、制定意義及考慮
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年〈困難殘疾人康復(fù)工程實施方案〉的通知》（皖殘聯(lián)〔2024〕11號）、《六安市人民政府關(guān)于切實貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
三、起草過程
《六安市人民政府關(guān)于切實貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號）文件要求，縣殘聯(lián)聯(lián)合縣民政局、財政局、公安局、衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生等相關(guān)單位，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于印發(fā)2024年<六安市困難殘疾人康復(fù)實施辦法>的通知》（六市殘聯(lián)〔2024〕1號），起草了文件初稿（征求意見稿），經(jīng)反復(fù)修改完善，充分征求意見后，報請會簽單位領(lǐng)導(dǎo)審閱并修改，最終形成送審稿。2024年5月9日，由霍山縣殘疾人聯(lián)合會印發(fā)了《2024年霍山縣困難殘疾人康復(fù)工程實施辦法》。
四、工作目標(biāo)
2024年，為全縣813名困難精神殘疾人提供藥費補助，補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。為79名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助（不含中央、縣計劃名額）；為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。
五、主要內(nèi)容
（一）服務(wù)對象。本縣戶籍、有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童和持第二代殘疾人證的精神殘疾人（個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的）
（二）服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)《實施辦法》確定內(nèi)容。為0-14歲各類有康復(fù)需求的殘障兒童提供有效的康復(fù)訓(xùn)練及矯形器、輔助器具適配服務(wù)。為服用二代精神病殘疾藥物的困難精神殘疾人提供有效的服藥補貼。困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應(yīng)及時錄入全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺，縣區(qū)殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
(三)工作重點。精準(zhǔn)采集困難精神殘疾人及0-14殘障兒童康復(fù)需求，制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，開展康復(fù)服務(wù)，并建立康復(fù)檔案。
縣殘聯(lián)須對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料：1．精神殘疾類別殘疾人證；2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料；
其中：市級擴面救助人員為困難重度精神殘疾人，享受補助項目人員需提供二級及以上精神殘疾類別殘疾人證、精神病門診或住院治療病歷等證明材料、低保證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的困難證明。對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。
聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練項目分為全時段康復(fù)訓(xùn)練和預(yù)約單訓(xùn)，視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補助，按照《六安市人民政府關(guān)于切實貫徹安徽省人民政府建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見的通知》（六政秘〔2018〕410號）執(zhí)行。
六、創(chuàng)新舉措
根據(jù)《實施辦法》確定服務(wù)內(nèi)容。霍山縣大膽嘗試輔助器具適配創(chuàng)新工作，以補貼制為主，為殘疾兒童輔助器具適配選擇提供便利化、多樣化、市場化。兒童康復(fù)訓(xùn)練創(chuàng)新開展融合教育康復(fù)項目，探索3-6歲孤獨癥兒童家庭、學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)三線合一融合教育康復(fù)模式。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立惠殘民生實事領(lǐng)導(dǎo)組。困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實中的重點工作，縣殘聯(lián)要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。
對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
（二）發(fā)揮資金效益
殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費由縣殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定程序予以支付。其中：康復(fù)訓(xùn)練費用直接支付至定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，為加快資金撥付進度，緩解機構(gòu)運營困難，各地可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項目順利實施的前提下，采取項目初期預(yù)撥、項目結(jié)束評審、適時調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。在定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，所發(fā)生的費用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行專款專用。可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等
（三）提升服務(wù)能力
根據(jù)《六安市殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實施細則（試行）》要求，加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。
（四）強化督查檢查
縣殘聯(lián)要按照《關(guān)于進一步加強殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)安全管理工作的意見》（六市殘聯(lián)〔2017〕22號），定期組織相關(guān)部門進行安全管理工作檢查。