【規(guī)劃解讀】霍山縣太平畈鄉(xiāng)”十四五”發(fā)展規(guī)劃

一、決策背景和依據(jù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，在此背景下，制定太平畈鄉(xiāng)“十四五”期間國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義。

二、制定意義和總體考慮

堅持穩(wěn)中求進、聚焦重點、立足長遠，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅定不移加強生態(tài)環(huán)境建設，不斷擴大綠色生態(tài)空間，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快補齊基礎設施短板；緊跟專項斗爭步伐，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果；堅定不移保障和改善民生，推進社會治理創(chuàng)新，維護安全穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)石婆店鎮(zhèn)發(fā)展建設新局面。以鄉(xiāng)村振興為總領，全面鞏固基層黨建力、加強黨風廉政教育、嚴厲打擊違法犯罪行為、鞏固掃黑除惡成果、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、環(huán)境綜合整治邁上新臺階、全力維護全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定、持續(xù)保障和改善民生，努力建設人民滿意的服務型政府，優(yōu)化社會文明環(huán)境。

三、研判和起草過程

提前征集各方意見，做好全方位、多部門考慮，通過預起草、研讀、修改、定稿等多次修改。

四、工作目標

力爭太平畈鄉(xiāng)“十四五”期間各方面發(fā)展都有新的進步。

五、主要任務

（一）、基層黨建方面

鞏固用好主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命制度，堅持和完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活會、黨員民主評議等制度，不斷提升鎮(zhèn)村黨員領導干部理論水平。抓帶頭人隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織書記，因地制宜推行農(nóng)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”；抓陣地建設，開展全面規(guī)范村級活動場所，支持有條件的村改擴建活動陣地；抓基層黨內(nèi)政治生活，加強民主集中制建設，嚴格落實組織生活制度。大力整治軟弱渙散基層黨組織，高質(zhì)量完成軟弱渙散黨支部整頓工作。

（二）、鄉(xiāng)村振興方面

1、注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有大作為

依托我鄉(xiāng)綠水青山和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出在上片山區(qū)做大做強“石斛源產(chǎn)地”核心產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)地位，發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)，將桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化創(chuàng)意、景區(qū)旅游融為一體,推行“石斛產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)+文化體驗”的生態(tài)觀光茶園模式；因地制宜，融入“江淮果嶺”規(guī)劃，在下片丘陵地區(qū)適度發(fā)展藍莓獼猴桃等經(jīng)果林木，打造“一村一品”，逐步建立產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系。

2、注重脫貧成效和制度建設，在鞏固發(fā)展上大有作為

“十三五”期間，我鄉(xiāng)實現(xiàn)了所有貧困人口脫貧。“十四五”期間，我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)脫貧攻堅的決策部署，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。一方面，堅持原有的脫貧不脫政策基本方向，保持政策扶持、財政投入力度的總體穩(wěn)定，繼續(xù)有效落實扶持政策，確保政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧人口設立觀察期和鞏固期，瞄準處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和脫貧成果不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力不強的脫貧戶等臨貧易返貧重點人群，抓住因病、因?qū)W、因災等致貧返貧關鍵因素，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。另一方面，要推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。立足本地資源優(yōu)勢，打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和雙基建設，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有大作為。牢牢把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加快以擴建新街、改造老街為目標的城鄉(xiāng)一體化進程，全面鄉(xiāng)區(qū)規(guī)劃建設，實施集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，配套相關政策，盤活集鎮(zhèn)資源。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升整治行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村垃圾填埋和污水集中治理，推進“廁所革命”。建設美麗鄉(xiāng)村，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加強農(nóng)田水利建設，大力實施農(nóng)田堰渠改造提升過程和河道綜合治理工程，對西汲河損毀堤防或自然形成堤防予以加固，疏浚阻塞河道，提高防汛抗旱能力和標準。

4、注重民生事業(yè)發(fā)展和平安建設，在和諧發(fā)展上有大作為。鞏固義務教育成果，提高教育工作水平。把教育均衡發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎性工作，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會總體目標的重要環(huán)節(jié)，提高辦學效益，切實推進全鎮(zhèn)教育質(zhì)量再上新臺階。健全農(nóng)村醫(yī)療救護體系，引導廣大群眾參加新農(nóng)合，提高參合率，充分發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室在疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決群眾看病就醫(yī)的需求，保障農(nóng)村居民身體健康。充分發(fā)揮文化引領作用，完善各類公共服務設施，挖掘紅色文化資源，加強引導和利用。進一步完善村級文化廣場基礎設施，普及科技文化知識，傳遞文化經(jīng)濟信息，不斷滿足人民群眾求知求富求發(fā)展的需要。加快推進就業(yè)服務、社會保險、社會救助等工作，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。深化調(diào)解體系建設，進一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立常態(tài)嚴打、嚴密防控等工作體系，全面構建社會治安，新秩序，社會保持和諧穩(wěn)定。

六、創(chuàng)新舉措

（一）加強黨建引領。堅持黨對一切工作的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，健全黨組織在經(jīng)濟社會工作中的領導作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強干部經(jīng)濟發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、管理能力方面的培養(yǎng)和提升，補齊能力短板。以鄉(xiāng)、村黨組織換屆為契機，樹立“忠誠、干凈、擔當”的用人導向，進一步加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設，完善政績考核評價體系和獎懲機制，不斷強化對干部的培養(yǎng)。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加快制度創(chuàng)新，改善營商環(huán)境。創(chuàng)新是強鄉(xiāng)富民的動力之源、必由之路。要從制度創(chuàng)新著手，推進政府職能轉變，激發(fā)廣大群眾的勞動積極性和創(chuàng)造性；真正改善營商環(huán)境，通過創(chuàng)造良好的人才環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境，加強合作，吸引和強化知識、人才、信息、技術和資金等各類資源在我鎮(zhèn)聚集組合，形成加快發(fā)展工業(yè)的合力。

（三）項目建設支撐，進一步增強各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。項目是城戰(zhàn)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。要形成借助外力求發(fā)展的共識，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

七、保障措施

   （一）組織保障建

    建立科學的管理機制，建立合理的干部考核機制，建立目標責任制，建立科學決策機制。　  

   （二）資金保障

    加大財政投入力度，積極向上級部門爭取相關項目資金，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。